在“双碳”策动与乡村振兴双重驱动下，农村正成为国内可再生能源发展的中枢阵脚。乡村坐拥丰富的光伏、风电、生物资能资源，重复农业坐褥、住户糊口、县域产业等多元用能场景，能源转型潜力强大。
“现存场地实践充分诠释，可再生能源在农村的发展仍是卓绝了单纯的能源供给鸿沟，正成为推动农村产业振兴、生态环境保护和糊口浊富的紧迫引擎。”在近日召开的2026（第5届）农村能源发展大会（下称“大会”）上，中国能源推断会首席人人、国度能源局原总工程师向海平示意，通过因地制宜、多源和会、效益分享，能源系统不再是浅易地“把电站建在农村”，而是深度镶嵌农村坐褥糊口，罢了“1+1大于2”的协同效应。
但在实质鼓吹中，不少行业东谈主士指出，多数新能源神气受政策或补贴驱动，纷繁落地农村，但其产业链中枢法式、运营体系及大部分收益却向外流转，乡村仅手脚神气载体被迫参与。同期，配电网等基础步调老旧、本领运维才能不及、商场化机制尚不健全等问题蚁集流露。奈何补都软硬件短板，建树收益留在乡村、惠及农户的长效机制，成为现时农村可再生能源神气持续发展的必答题。
农村能源转型潜力大
“农村可再生能源发展正处于碳达峰碳中庸、清秀中国建设、乡村全面振兴等国度紧要计谋的交织点。”生态环境部环境与经济政策推断中心副推断员王鹏在大会上如是示意。
王鹏称，落实2035年国度自主孝顺（NDC）策动，条款风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力图达到36亿千瓦，2035年非化石能源破钞占比由2025年约21%提高至30%以上。若枯竭农村可再生能源进一步的发展，将大幅加多NDC策动罢了难度。且从生态文静建设角度看，2035年、2050年要基本建成、全面建成清秀中国，清秀乡村建设是其中紧迫一环，在此流程中，农村可再生能源在降碳、减污、扩绿、增长等维度，都饰演紧迫脚色。
从资源潜力来看，农村可再生能源发展领有坚实根基。据水电水利策动假想总院新能源推断院副院长姜海先容，农村碳排放约占宇宙总量的15%，碳排放开始分离且结构偏传统，减碳矫正空间广漠；同期农村可再生能源资源资质极佳，可开发前景远超现时破钞需求。郑州大学环境科学推断院副院长张瑞芹补充谈，我国农村屋顶户用光伏装机潜力约20亿千瓦，可罢了五年内发电量占比宇宙总量的25%，潜力可不雅。
据国度能源局数据，2026年一季度，国内光伏新增并网4119万千瓦，其中蚁集式光伏1962万千瓦，踱步式光伏2157万千瓦。另据《中国电气化年度发展呈文2025》，2024年国内农业与乡村住户糊口电气化率达43.6%，远高于国内28.8%的平均水平。在中国能源推断会城乡电力（农电）分会副主任舒旭辉看来，踱步式光伏装机反超蚁集式、农村电气化指引跑两大信号，诠释农村能源转型潜力强大。
从发展模式看，农村可再生能源发展正告别单一依赖光伏或风电的轻佻模式，向惬心储热、生物资等多能协同、源网荷储一体化标的演进。姜海示意，农村能源转型正向“能源+农业”“能源+产业”“能源+生态”的和会发展模式拓展；投经验局亦由政府和大型能源企业主导，迟缓转向央企、民企、村集体和农户共同参与，收益分享机制陆续完善。
“农村能源转型已从处分炊事、取暖、照明等糊口用能需求的低级阶段，迟缓迈向粉饰坐褥糊口全鸿沟的深度转型阶段，从局部探索走向规模化实践和系统化建设。”姜海说。
多重履行问题制约发展
不外，行业蕃昌背后暗藏匿忧。多名行业东谈主士告诉第一财经记者，农村地区基础步调薄弱、神气投资缺口大、商场机制不完善、收益分派失衡、下层监管缺位等多重问题交织，成为制约农村可再生能源持续发展的履行镣铐。
收益外流是现时饱受诟病的主要问题。当然资源保护协会北京代表处首席代表张洁清称，不少新能源神气诚然布局在农村，但产业链条、运营体系以及主要收益却在农村除外。改日应探索一套立异模式，即不仅把新能源神气“建在农村”，更要把收益“留在农村”，让发展“惠及农民”，才是更具生命力的农村能源转型的要道。
连云港市赣榆区塔山镇驻驾庄村的案例等于典型缩影。连云港市顺序搜检委员会2025年3月公通达报，当地屋顶踱步式光伏试点神气开发商以村集体装置法式复杂为由，绕开村集体对公账户，擅自与村干部签约，授意其以个东谈主方法装置并从神气初装费与后期收益中捞取自制，导致光伏收益多年账外存放。赣榆区纪委监委随后在全区摸排中发现，一些村干部运用职务便利侵占户用光伏收益、借机敛财，本应惠民的“阳光福利”大打扣头。限度前年3月，该区查处问题陈迹11个，立案4东谈主。
基础步调建设滞后与资金缺口亦然硬收敛。姜海分析称，现存农村配电网按传统负荷建设，诱导老化问题隆起，难以相接大规模踱步式新能源并网需求，加之储能配套滞后导致调峰才能不及，制约可再生能源消纳，进一步拖慢转型节拍。同期，农村能源转型属资金密集型工程，全体需求大但场地财政参加才能有限，且因神气投资回收周期长、风险偏高，对社会老本诱骗力不及。目前适配的专项金融产物稀缺，风险分管机制尚不完善，进一步收窄了融资渠谈。
此外，本领与机制层面摆布突显。姜海指出，农村踱步式能源迤逦和谐本领圭臬与行业表率，国产精品久久久久久日日游香重复下层未建树村一级本领实践培训体系、农民本领判辨不及，先进本领落地困难。更深层阻力缘于机制层面的结构性摆布，比如，农村能源建设跨部门协调难度大；配套商场体系不健全，绿电、碳交游等商场化器具未能充分推崇作用；并网通谈仍待进一步流畅；收益分派向投资端歪斜，农民未能充分分享绿色转型红利。
行业无序竞争也为神气鼓吹增添阻力。某央企神气开发厚爱东谈主于娜告诉第一财经记者，在沐光行为等政策扶持与关连补贴下，行业早期普遍存在“赛马圈地”抢资源乱象。部分民营企业依靠高额屋顶房钱、米面粮油等什物优惠霸占农村屋顶户用光伏商场，以致违法占用村级群众变压器，恫吓电网启动安全。而正规企业参加资金加多变压器、修缮农户屋顶，却因短期房钱竞价舛误，合规神气鼓吹举步维艰，“当地多数东谈主更怡悦选拔咫尺能看得见的收益”。
系统策动、各异化布局施策
在业内看来，系统策动是农村能源高质料发展的前提。王鹏示意，“十五五”时候，推动农村可再生能源高质料发展应统筹磋议能源资源资质、电网步调才能、生态环境容量、产业发展布局、食粮安全底线以及民生福祉需求等要道要素，效率推动可再生能源开发运用与农村沾污握住、农业绿色发展、清秀乡村建设等要点任务有机勾通。
面对农村能源转型中的结构性难题，姜海示意，基础步调是转型根基，需持续优化升级农村电网，进步精明化水平与新能源承载才能，保险农村供电可靠性的基础上，因地制宜建设踱步式及分享储能电站，破解消纳难题。同期存身资源资质实践多能互补集成系统，向“能源+产业”和会模式拓展，催生农村脾性新产业。另外皮政策层面，他建议从完善财政补贴、立异金融扶持、优化并网接入、建树收益分派机制四个维度构建撑持体系，完善行业本领圭臬。
面对不同地区资源资质、产业结构和农村发展基础的各异，行业东谈主士也提议了因地制宜的农村可再生能源发展建议。
张瑞芹合计，本领与轨制协同立异是破局要道。以河南为例，她建议通过强化源网荷储协同、进步系统诊疗才能、发展柔性负荷和离网应用、鼓吹绿电直连等买卖模式立异，并完善配套机制与东谈主才体系建设。同期在“双碳”侦查机制驱动下，主持“侦查驱动、乡村受益”的转型旅途，推动“本领+轨制”双轮驱动，将新能源发展与乡村振兴深度和会，探索可持续的发展新旅途。
表面探索除外，山西、山东等地的立异实践，也交出了落地训戒。
山西省晋中市灵石县段纯镇曾是典型的煤炭开采区，始终轻佻采矿让当地变成大面积采煤千里陷区，村民收入始终依赖出门务工。后期，当地通过“政府—企业—村集体—村民”多方协同，引入能源企业接办生态建筑，变成“矿山生态建筑+光伏+当代农业”模式。当地现已复垦2.5万亩拔除矿坑，投资建设34.7兆瓦棚顶踱步式光伏和超200兆瓦蚁集式光伏，以便宜富厚的绿电撑持当代牧业、果蔬栽种。该模式下，当地新增了600多个腹地做事岗亭，带动临近8个村集体年均增收200余万元。
山东威海帽埠耩村则以电网矫正（本领锚）+能源相助社（轨制锚）为双抓手，罢了低碳共富。曩昔这里是典型的空腹村，青丁壮外流率超70%，村集体年收入仅3.5万元。后期，帽埠耩村党支部领办新能源专科相助社，整合127户村民的屋顶和地盘资源，建树“房钱、股金、报酬、绿金”的“四金”收益机制，在村民及集体屋顶建设了836千瓦踱步式光伏系统，电网公司另参加260万元实施农村电网矫正。该村运用绿色廉价电力发展艾草产业，罢了光伏电力78%的腹地消纳，从简传统硬件储能约50万元成本，并打造5家全电民宿、建设光伏街灯等绿色旅游基础步调，拓宽收入开始，并创造了38个腹地岗亭。转型后，村集体年收入增至55万元，参与农户通过“四金”机制罢了年均增收逾2.6万元。
“农村地区能源转型绕不开三个问题，一是东谈主往那儿去，二是钱从何处来，三是产业奈何升级。”山西省能源互联网推断院推断员辛李刚合计，山西这类传统能源转型地区面对的很大问题是新业态跟不上、发展潜力不及。他称，平允转型绝非“一刀切”，而是从本来靠“煤”吃饭到当今靠“绿”吃饭，要把本来传统能源退出留传住来的劳能源、技巧岗亭、建筑以及闲置资源周转再运用，以此惠及村民，让村集体增收，并让产业得到迭代升级。
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郭霁莹
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